“电子烟的味道，好闻吧？”

一天，孙成业从机场打车过来，突然在车里闻到了一股奇怪的味道。 他问司机这是什么。 司机趾高气扬地说：“这是电子烟的味道，好闻吗？”

孙承业，中国疾病预防控制中心研究员。 在他看来，电子烟的烟身和雾化器相当于一座小型“化工厂”——即使人们已经知道电子烟的主要成分，但每个人的习惯不同，往里面添加的东西也不同。 因此，电子烟的各种成分的化学反应、产生的混合物质、其活性的变化以及进入人体后会带来的影响是很难评估的。 对于成年人来说，风险不容忽视，但考虑到青少年呼吸系统的脆弱性，健康风险更高。

然而，一组数据显示，越来越多的青少年正在体内建造这样的“化工厂”。

健康陷阱

电子烟是模仿香烟的电子产品，具有与香烟相同的外观、烟雾和味道。 它利用雾化等方法将尼古丁变成蒸气供用户吸入。

不仅如此，一些电子烟商家为了营销目的，想方设法将自己的产品包装成“时尚”“新潮”的象征，吸引了很多青少年尤其是未成年人，最终陷入健康陷阱。 。 陷阱。

中国疾病预防控制中心发布的《2019年中国中学生烟草调查》显示，2019年，听说过电子烟的中学生比例为69.9%，电子烟使用率香烟为2.7%； 与2014年相比，分别增长24.9%。 和 1.5 个百分点。

另一项调查显示，我国15岁及以上吸电子烟的人数达到1000万，主要是15-24岁的年轻人。

但研究表明，电子烟本身就带有较大的健康和安全风险，考虑到青少年的脆弱性，健康风险甚至更高。

中国疾病预防控制中心研究员孙成业介绍，电子烟的烟体和雾化器相当于一个“小型化工厂”。

“评价电子烟时，不能只看单一物质的毒性，而忽视电子烟物质的生产过程。电子烟的成分包括丙二醇和甘油类混合剂，这些物质共存“我们很难评估可能会产生什么混合物质，其活性会如何变化，进入人体后会带来什么影响。”

孙成业还指出，目前市场上流通的电子烟有15000多种口味，添加成分复杂。 用户完全可以根据自己的喜好来调整比例和剂量，随意性很强，对健康的影响也存在很大的不确定性。

此外，多项研究一致证明，青少年和年轻人中电子烟的使用与随后开始吸烟之间存在很强的相关性，凸显了电子烟的“门户效应”。

2021年1月11日，加州大学圣地亚哥分校公共卫生教授约翰·皮尔斯（John）博士及其团队发表了一项关于青少年电子烟使用与儿科未来烟草使用之间关系的研究。 他们发现，使用电子烟吸烟将直接导致未来青少年的烟草成瘾。 这项研究与公共卫生界此前多项研究的结论一致：青少年好奇心强，在没有充分了解尼古丁健康危害的情况下，容易对尼古丁产生依赖，进而发展为长期吸烟者。

深圳市控烟办公室2019年调查显示，在同时吸过卷烟和电子烟的学生中，先吸电子烟后吸卷烟的学生占24.2%。

一旦上瘾，你就会继续吸食烟弹。 据电子烟巨头RELX悦刻财报显示，虽然2020年一季度烟弹出货量下降至2200万枚，但随后的第二、三季度出货量恢复至4080万枚、6190万枚，再创历史新高。 。

根据相关法律法规，未成年人不得吸烟，任何经营场所不得向未成年人出售烟、酒。 但为什么电子烟是个例外呢？ 电子烟不是香烟吗？

治理困境

截至目前，我国还没有确认电子烟身份的相关规定，因此无法将其纳入针对传统烟草的法律规定中。

大胆电子烟合伙人兼CMO方辉向《中国新闻周刊》表示，电子烟确实不能算是传统意义上的香烟。 电子烟分为硬件和烟油。 它们是一个包含大量科学技术的综合体，是技术进步的产物。 电子烟作为一种新生事物，与传统烟草既有联系，又有不同。 电子烟不能与香烟划等号。

正是因为这场巨大的争议，年轻人乃至全社会都放松了对此的警惕。

近日，市民何女士发现自己未成年的儿子偷偷在家中藏匿电子烟。 经过询问才知道，不仅我儿子有电子烟，他的一些朋友也有电子烟。

“这不是真正的香烟。它有水果味，而且不碍事。” 面对何女士的惊讶，孩子向她解释说，电子烟不是真烟。 他只是出于好奇而抽，并不知道如何抽真正的香烟。

此外，出于营销目的，不少电子烟品牌千方百计将自己包装成“时尚”、“潮流”的象征，导致不少青少年尤其是未成年人趋之若鹜，互相比较购买，最终退学。 陷入健康陷阱。

中国控烟协会副会长廖文科告诉《中国新闻周刊》，由于电子烟产品设计新颖时尚、口味多样，本身对年轻人就有很大的诱惑。 再加上一些商家宣传不当，甚至专门针对青少年的喜好，通过各种渠道进行渗透和营销，对青少年尝试使用电子烟的诱惑不容小觑。

近年来，我国相关部门也多次从保护未成年人的角度发布关于电子烟的通知和政策。

2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》，要求禁止向未成年人销售电子烟； 2019年10月31日，两部门再次发布《关于进一步保护未成年人远离电子烟的通知》，敦促企业关闭网络电子烟销售渠道； 2019年11月，国家卫健委、中宣部等八部门联合印发《关于进一步保护未成年人远离电子烟的通知》《关于加强青少年控烟工作的通知》，全面开展宣传规范电子烟危害管理。

然而，尽管多次禁令，但治理效果并不理想。 很多电子烟化身“雾化器”、“雾化棒”重新出现在网络平台上，青少年依然可以购买。

北京控烟协会会长张建树表示，电子烟治理困境的背后是我国相关法律法规的缺失。 在我国，电子烟既不是药品、保健品、医疗器械，也不是烟草，这使得电子烟的生产和销售无法受到限制。

监管即将到来

目前，加强监管已成为行业共识，相关工作也已提上日程。 烟草行业的相关法律政策和监管措施正在加快完善。

此前，《深圳经济特区控烟条例》在2019年修订并施行时，将电子烟纳入控烟范围。深圳市控烟办也发布了《深圳市控烟标识标识制作及管理办法》。 《制定指南（试行）》，其中包括电子烟​​。 将卷烟纳入总体控烟标签范围，要求烟草场所经营者、管理者和包括电子烟​​在内的烟草制品销售者按照规定在规定时间内完成控烟标签设置和更新。 随后，杭州、重庆、武汉、张家口等地也纷纷加入。

根据新修订的《未成年人保护法》，从今年6月1日起，向未成年人出售电子烟将属于违法行为。 这也是全国范围内法律首次明确禁止向未成年人销售电子烟。

对此，张建树指出，新版《未成年人保护法》意义重大，但配套执法措施还需制定。 “当务之急是尽快明确执法主体，细则也应尽快制定。”

不过，对于电子烟由哪个部门具体管理，业内仍存在争议。

在孙承业看来，电子烟是有别于传统香烟的产品。 如果照搬卷烟管理模式，不利于电子烟的管理。 “如果我们把电子烟的管理权限交给国家烟草专卖局，就相当于把电子烟当作烟草的替代品来对待。”

张建树表示，目前世界各国对电子烟行业的态度和政策方向不同。 一些国家将电子烟作为消费品进行监管，一些国家将其作为烟草进行监管，还有一些国家将其作为药品进行监管。 从效果来看，由医疗卫生部门管理效果最好。

廖文科还补充说，有必要加强对青少年的控烟教育，让他们知道电子烟也是香烟，对身体有害，尤其是青少年。 电子烟也会让人上瘾。 只有让他们认识到电子烟的危害，才能自觉远离电子烟。

此外，由于线上销售暂停，各大电子烟商家纷纷将目光转向线下渠道。 数据显示，截至2020年9月30日，RELX悦刻拥有110家授权经销商，超过5000家“RELX悦刻品牌店”，以及超过10万家其他零售店渠道。 接下来，如何管控日益庞大的线下电子烟渠道，也将影响控烟成效。

从国家标准信息公共服务平台可以看到，电子烟国家标准项目目前已进入“审查”阶段。 这意味着，未来电子烟国家标准获批后即可发布，将进一步规范市场发展。

对此，方辉表示，欢迎电子烟标准和法律法规早日出台，这将有助于促进电子烟行业健康稳定可持续发展。 （编辑：朱赫）